МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Приказ N 213

Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения об удостоверении личности моряка

(от 19.12.2008)

 

Зарегистрировано Минюстом России
Регистрационный N 13808 от 22 апреля 2009 г.

 

Во исполнение пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 628 "О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 34, ст. 3937) приказываю:

 

Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке применения Положения об удостоверении личности моряка.

 

 

Министр И.Е. Левитин

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

приказом Минтранса России

от 19 декабря 2008 г. N 213

 

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке применения Положения об удостоверении личности моряка

 

I. Общие положения

 

1. Инструкция о порядке применения Положения об удостоверении личности моряка (далее – Инструкция) разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 628 "О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки" (далее - Положение)*.

 

2. Удостоверение личности моряка является документом, удостоверяющим личность лица, трудящегося по найму, занятого или работающего в любом качестве на борту морского судна (за исключением военного корабля), морского судна рыбопромыслового флота, а также судна смешанного (река - море) плавания, используемых для целей торгового мореплавания (далее - судно).**

 

____________

*Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 34, ст. 3937.

** Пункт 2 Положения.

 

3. Удостоверение личности моряка выдается гражданам Российской Федерации, трудящимся по найму, занятым или работающим в любом качестве на борту судна, включая учащихся учебных заведений, направляемых на суда для прохождения плавательной практики.

 

Удостоверение личности моряка также выдается иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, которые отвечают указанным требованиям.***

 

4. Оформление и выдача удостоверения личности моряка осуществляется Федеральным агентством морского и речного транспорта, а также находящимися в его ведении федеральными государственными учреждениями и капитанами морских портов по перечню, утверждаемому Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - учреждения).****

 

Оформление и выдача удостоверений личности моряка (далее – УЛМ) осуществляется с использованием технических средств системы оформления, выдачи и контроля УЛМ (далее – система УЛМ), являющейся частью государственной системы изготовления, выдачи и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, которыми оборудованы пункты выдачи УЛМ.

 

5. Срок действия УЛМ составляет пять лет, по окончании которого УЛМ подлежит замене.

 

Оформление и выдача УЛМ производится учреждениями вне зависимости от места жительства (регистрации) лица, подавшего анкету-заявление о выдаче УЛМ (далее – заявитель) и местонахождения судовладельца-работодателя.

 

Срок оформления УЛМ с учетом времени, необходимого для согласования выдачи УЛМ с территориальным органом безопасности, не должен превышать одного месяца по месту жительства заявителя и трех месяцев по месту пребывания заявителя. Отсчет срока оформления УЛМ ведется с момента принятия документов заявителя, указанных в пункте 8 настоящей Инструкции.

 

6. Учреждениями при выполнении требований настоящей Инструкции должны учитываться рекомендации, касающиеся процедур и методов достижения обязательных результатов, изложенные в части "В" приложения III к Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенция N 185)*.

 

7. Общее руководство выполнением установленного порядка оформления, выдачи и учета УЛМ и мониторинг выполнения учреждениями требований Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенция N 185), осуществляет Росморречфлот.

_______________

*** Пункт 3 Положения.

**** Пункт 4 Положения.

*Ратифицирована Федеральным законом от 25 ноября 2006 г. № 194-ФЗ «О ратификации Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенции № 185)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 48, ст. 4944).

 

II. Документы, необходимые для выдачи удостоверения личности моряка

 

8. Для выдачи УЛМ заявитель представляет в учреждение:

 

заполненную анкету-заявление о выдаче удостоверения личности моряка (далее – анкета-заявление) по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции;

 

документ, удостоверяющий личность заявителя;

 

документ, подтверждающий то, что заявитель работает по найму, занят или работает в любом качестве на борту судна (далее - документ, подтверждающий работу на судне) или действительные дипломы, квалификационные и специальные свидетельства, подтверждающие соответствие уровня профессиональной подготовки и состояние здоровья заявителя требованиям, установленным международными конвенциями для членов экипажей судов.

 

9. Представление в учреждение документов на выдачу УЛМ заявитель осуществляет лично.

 

При приеме документов сотрудник учреждения осуществляет проверку соответствия личности заявителя представляемым документам.

 

10. Анкета-заявление в двух экземплярах представляется заполненной в машинописном виде.

 

Анкета-заявление содержит следующие сведения о заявителе:

 

фамилия, имя, отчество, в том числе ранее имевшиеся, дата и место их изменения);

 

пол;

 

дата и место рождения;

 

адрес места жительства (регистрации);

 

место работы (службы, учебы) в течение последних пяти лет с указанием занимаемой должности, полного наименования и юридического адреса организации. При наличии перерывов в трудовой (служебной, учебной) деятельности заявителя указывается адрес его места жительства в этот период времени. Сведения о трудовой деятельности заверяются руководителем организации или руководителем кадрового подразделения по основному месту работы (учебы) или организацией по найму и трудоустройству моряков, в которой заявитель зарегистрирован как ищущий работу.

 

Для проверки достоверности сведений о трудовой деятельности, указанных в анкете-заявлении, сотрудник учреждения вправе потребовать от заявителя предъявления документов, подтверждающих его трудовую деятельность (трудовую книжку, выписку из нее, справку с места работы, мореходную книжку).

 

Сведения о трудовой деятельности заявителя, не работающего на момент обращения в учреждение с анкетой-заявлением, заверяются сотрудником учреждения, принимающим анкету-заявление, на основании подтверждающих документов.

 

Для предоставления координационному центру системы оформления, выдачи и контроля УЛМ (далее - координационный центр) права направлять по запросу иммиграционных властей и других компетентных органов иностранных государств биометрические данные владельца УЛМ для решения вопроса его въезда (выезда) в государство, в порту которого находится судно, или государства транзитного проезда, заявитель подписывает содержащееся в анкете-заявлении разрешение на использование в его интересах шаблона биометрических данных, полученных в ходе оформления УЛМ.

 

Анкета-заявление подписывается заявителем в присутствии сотрудника учреждения, принимающего анкету-заявление.

 

Анкета-заявление после внесения в нее данных о выданном УЛМ сканируется и хранится в электронной базе данных учреждения, а оригинал анкеты-заявления - в специальном деле.

 

11. В качестве документа, удостоверяющего личность, представляются следующие документы:

 

гражданином Российской Федерации – основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации с регистрацией по месту жительства;

 

гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим за границей, - паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, с отметкой о проживании за пределами Российской Федерации и справка о постановке на учет в консульском учреждении Российской Федерации по месту постоянного проживания за границей;

 

иностранным гражданином, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, - вид на жительство в Российской Федерации с регистрацией по месту жительства и документ, удостоверяющий личность заявителя, выданный государством гражданства (подданства), признаваемый в качестве удостоверения личности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

 

лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, - вид на жительство в Российской Федерации с регистрацией по месту жительства.

 

Вместе с документами, удостоверяющими личность, заявителем представляются их копии, которые в последующем используются при проведении проверки наличия оснований для выдачи УЛМ. Оригиналы документов возвращаются их владельцу.

 

12. Документом, подтверждающим работу заявителя на судне, является:

 

представление российского судовладельца, зарегистрированного в установленном порядке на территории Российской Федерации и имеющего право нанимать капитана и членов экипажа судна, согласно образцу приложения N 2 к настоящей Инструкции;

 

представление организации по найму и трудоустройству моряков, зарегистрированной в установленном порядке на территории Российской Федерации, деятельность которой соответствует требованиям Конвенции о найме и трудоустройстве моряков (Конвенция N 179)*, согласно образцу приложения N 2 к настоящей Инструкции;

 

мореходная книжка с записью о занимаемой заявителем должности на судне (одновременно с ее копией);

 

судовая роль судна, выходящего из порта Российской Федерации (в исключительных случаях, при необходимости замены члена экипажа выходящего в рейс судна).

_________________

* Ратифицирована Федеральным законом от 10 июля 2001 г. № 88-ФЗ «О ратификации Конвенции о найме и трудоустройстве моряков (Конвенция № 179)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 29,  ст. 2943).

 

В случае отсутствия у заявителя документов, подтверждающих его работу на судне, сотрудник учреждения, принимающий документы, информирует заявителя о том, что оформленное УЛМ ему будет выдано после представления в учреждение одного из документов, подтверждающих работу заявителя на судне.

 

В этом случае анкета-заявление принимается при наличии у заявителя действительных дипломов, квалификационных и специальных свидетельств специалиста, подтверждающих соответствие уровня профессиональной подготовки, а также документов, подтверждающих состояние здоровья заявителя требованиям, установленным международными договорами Российской Федерации для членов экипажей морских судов.

 

Вместе с указанными документами представляются их копии, которые в последующем используются при проведении проверки наличия оснований для выдачи УЛМ. Оригиналы документов возвращаются их владельцу.

 

Принятые от заявителей анкеты-заявления и копии документов подлежат соответствующему учету в учреждениях, принявших указанные документы. По завершении приема документов заявителю выдается расписка – уведомление согласно образцу приложения N 3 к настоящей Инструкции, в которой приводится перечень принятых документов, дата их принятия и недостающие документы, которые необходимо представить дополнительно.

 

13. По завершении приема документов заявителя осуществляется его фотографирование с использованием цифровой камеры и снятие отпечатков пальцев рук с использованием специального сканера.

 

14. Полученные данные заявителя, фотография, подпись и шаблон биометрических данных должны увязываться с анкетой-заявлением в течение всей процедуры обработки документов, оформления и выдачи УЛМ с использованием технических средств системы УЛМ, которыми оборудованы пункты выдачи УЛМ в учреждениях.

 

15. За достоверность представленных документов и сведений заявитель и организация, заверившая документы, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

III. Проверка оснований для выдачи удостоверения личности моряка и принятие решения о его выдаче

 

16. Для принятия решения о выдаче УЛМ в учреждении осуществляется проверка личности заявителя и наличие следующих оснований для выдачи УЛМ:

 

гражданство Российской Федерации или вид на жительство иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации;

 

документы, подтверждающие работу заявителя на судне;

 

отсутствие у заявителя более одного УЛМ, срок действия которого не истек;

 

согласование выдачи УЛМ с территориальным органом безопасности.

 

17. При проверке личности заявителя проводится проверка:

 

полноты сведений о личности заявителя, указанных в анкете-заявлении и отсутствия расхождений, вызывающих сомнение в достоверности указанных сведений;

 

соответствия сведений и подписи заявителя с данными и подписью в паспорте заявителя и других представляемых документах;

 

сравнение фотографии на анкете-заявлении с фотографией, полученной при фотографировании заявителя в учреждении;

 

наличия гражданства Российской Федерации по основному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, или для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за границей, по паспорту, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, и справке о постановке на консульский учет в государстве постоянного места жительства. При необходимости дополнительной проверки личности гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, направляется запрос в Департамент консульской службы Министерства иностранных дел Российской Федерации;

 

наличия разрешения на постоянное проживание в Российской Федерации для иностранного гражданина и лица без гражданства на основании вида на жительство и документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, выданного государством гражданства (подданства), признаваемого в качестве удостоверения личности законодательством Российской Федерации.

 

В случае возникновения сомнений в подлинности паспорта или вида на жительство, для проверки подлинности указанных документов направляется запрос в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

 

18. При проверке документов, подтверждающих работу заявителя на судне, проверяются:

 

действительность представления российского судовладельца на выдачу УЛМ, законность оснований, на которых российский судовладелец эксплуатирует судно, и наличие у него права нанимать капитана и членов экипажа судна;

 

действительность представления на выдачу УЛМ организации по найму и трудоустройству моряков;

 

действительность мореходной книжки и внесенной в нее записи о работе на судне;

 

действительность дипломов, квалификационных и специальных свидетельств специалиста, подтверждающих соответствие уровня профессиональной подготовки, а также документов, подтверждающих состояние здоровья заявителя требованиям, установленным международными договорами Российской Федерации для членов экипажей морских судов (при отсутствии у заявителя представления на выдачу УЛМ судовладельца или организации по найму и трудоустройству моряков). Указанная проверка осуществляется с использованием электронной базы данных о выданных в Российской Федерации морских дипломах, квалификационных и специальных свидетельствах специалиста или направлением запроса по месту выдачи документа.

 

19. Проверка отсутствия двух и более УЛМ, срок действия которых не истек, осуществляется:

 

относительно гражданина Российской Федерации - направлением в координационный центр запроса об УЛМ, выданных заявителю. Гражданина Российской Федерации, имеющего второе гражданство - обращением к национальной электронной базе данных о выданных УЛМ государства второго гражданства или направлением запроса в компетентный орган соответствующего государства либо в его дипломатическое представительство в Российской Федерации;

 

относительно иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, - обращением к национальной электронной базе данных о выданных УЛМ государства гражданства (подданства) или направлением запроса в компетентный орган соответствующего государства либо в его дипломатическое представительство в Российской Федерации.

 

20. Согласование выдачи (замены) УЛМ с территориальным органом безопасности производится путем направления учреждением анкеты-заявления почтой или при наличии закрытого канала связи - по межведомственной сети передачи данных с использованием электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП).

 

Учреждения, находящиеся в Москве и Московской области, осуществляют согласование выдачи (замены) УЛМ посредством направления анкеты-заявления в Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Москве и Московской области.

 

При согласовании выдачи УЛМ территориальный орган безопасности высылает анкету-заявление с отметкой о согласовании или при наличии закрытого канала связи - направляет информацию о согласовании по межведомственной сети передачи данных с использованием ЭЦП.

 

Письменные ответы территориального органа безопасности скрепляются печатью или штампом.

 

Регистрация направляемых на согласование анкет-заявлений производится в журнале учета согласований выдачи удостоверений личности моряка согласно образцу приложения N 4 к настоящей Инструкции. В этот же журнал заносятся результаты согласования.

 

В случае выявления в отношении заявителя обстоятельств, препятствующих согласованию выдачи УЛМ, территориальный орган безопасности информирует об этом учреждение письменно или при наличии закрытого канала связи - по межведомственной сети передачи данных с использованием ЭЦП. В этом случае анкета-заявление о выдаче УЛМ в учреждение, направившее ее для согласования, не возвращается.

 

21. По результатам проверки наличия оснований для выдачи УЛМ сотрудник учреждения, осуществивший проверку, готовит письменное заключение о результатах проверки наличия оснований для оформления и выдачи удостоверения личности моряка согласно образцу приложения N 5 к настоящей Инструкции, в котором приводит результаты проверки оснований для выдачи УЛМ и делает заключение о наличии оснований для выдачи УЛМ или об отсутствии указанных оснований.

 

Указанное заключение вместе с документами заявителя передается для рассмотрения сотруднику учреждения, уполномоченному в принятии решения об оформлении УЛМ, который после того, как убедится в полноте проверки наличия оснований для выдачи УЛМ, принимает решение об оформлении УЛМ и передает документы сотруднику, ответственному за заполнение УЛМ.

 

22. При отсутствии хотя бы одного из оснований для выдачи УЛМ, указанных в пункте 16 настоящей Инструкции (кроме документа, подтверждающего работу заявителя на судне), УЛМ не оформляется. В этом случае заявителю выдается письменное уведомление об отсутствии основания для выдачи УЛМ согласно образцу приложения N 6 к настоящей Инструкции, в котором указывается основание, препятствующее выдаче УЛМ, и регистрационный номер решения об отказе в выдаче УЛМ.

 

IV. Оформление, выдача и обмен удостоверения личности моряка

 

23. Оформление УЛМ включает: заполнение бланка УЛМ с использованием технических средств системы УЛМ, выдачу заявителю справки об оформлении удостоверения личности моряка согласно образцу приложения N 7 к настоящей Инструкции и заверенной ксерокопии лицевой стороны УЛМ.

 

24. Заполнение бланка УЛМ осуществляется следующим образом:

 

фамилия, имя, отчество владельца УЛМ указываются прописными буквами на русском языке. Через знак "/" указываются прописными буквами фамилия и имя с использованием знаков латинского алфавита*;

 

графа "Пол": "F" - для женщин, "М" - для мужчин;

 

графа "Гражданство":

 

для граждан Российской Федерации - "Россия/Russia";

 

для иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, гражданство указывается на русском и английском языках через знак "/";

 

для лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, указывается - "без гражданства / stateless";

 

даты в графах "Дата рождения", "Дата выдачи" и "Дата окончания срока действия" указываются - двузначными арабскими цифрами в последовательности: день/месяц/год (например: 06/03/08);

 

в графе "Место рождения" указывается наименование республики, края, области, города, где родился владелец УЛМ. Запись производится на основании данных о месте рождения владельца УЛМ, указанных в документе, удостоверяющем личность на территории Российской Федерации.

 

^{_________________}

* Добавление 3 «Транслитерация, рекомендуемая для использования государствами» к разделу III «Технические требования к машиносчитываемым паспортам, общие для всех машиносчитываемых проездных документов» документа ИКАО Doc 9303 (5-е издание, 2003 год), часть 1 «Машиносчитываемые паспорта».

 

При указании государства, в котором родился владелец УЛМ, через знак "/" указывается аббревиатура государства на английском языке или его название.