Наказ N 727 від 11.10.2002 Про введення в дію рішення Колегії від 30.09.2002 N 46

МІНІСТЕРСТВО ТРАНСПОРТУ УКРАЇНИ

Наказ N 727

Про введення в дію рішення Колегії від 30.09.2002 N 46

(від 11.10.2002)

Оголошуючи рішення Колегії Міністерства транспорту України від 30.09.2002 N 46 "Про виконання постанови Кабінету Міністрів України від 08.08.2001р. N 1052 "Про заходи щодо поглиблення співробітництва Кабінету Міністрів України і Верховної Ради України",

НАКАЗУЮ:

Першому заступнику Державного секретаря Демиденку А.Ф., заступникам Державного секретаря Дунаєву Л.Ф., Кролю С.С., Симоненку С.В., керівникам Державних департаментів: автомобільного транспорту (Докіль Л.П.), авіаційного транспорту (Максимов В.О.), морського і річкового транспорту (Скворцов Г.П.), Державної служби автомобільних доріг (Демішкан В.Ф.), Укрзалізниці (Федюшин Ю.М.), начальникам департаментів, самостійних управлінь та відділів прийняти рішення Колегії (додається) до організації та забезпечення виконання і контролю.

Т.в.о. Міністра

Е.Абдуллаєв

КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА ТРАНСПОРТУ УКРАЇНИ

Рішення N 46

Про виконання постанови Кабінету Міністрів України від 08.08.2001 р. N 1052 Про заходи щодо поглиблення співробітництва Кабінету Міністрів України і Верховної Ради України

(30 вересня 2002)

Розглянувши питання щодо практичної реалізації положень постанови Кабінету Міністрів України від 08.08.2001 р. N 1052 "Про заходи щодо поглиблення співробітництва Кабінету Міністрів України і Верховної Ради України", на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.09.2002р. N 543-р колегія Міністерства транспорту відзначає:

Мінтрансом, Державними департаментами авіаційного, автомобільного, морського і річкового транспорту, Укрзалізницею, Укравтодором проведена відповідна організаційна та практична робота стосовно взаємодії Мінтрансу з Верховною Радою України, її комітетами, фракціями та групами, народними депутатами з питань розробки та проходження законопроектів, спрямованих на подальше удосконалення транспортного законодавства.

Так, згідно з новим штатним розписом Міністерства утворено самостійний відділ, до обов’язків якого належить координація взаємодії Мінтрансу з Верховною Радою України.

Наказом Мінтрансу від 13.08.2002р. N 553 затверджено Порядок взаємодії Міністерства транспорту України і Верховної Ради України у законопроектній роботі, яким визначено основні напрями такої взаємодії, організація взаємного зв’язку та інформування щодо супроводження законопроектів.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13.09.2002 р. N 1381 членами Колегії Міністерства транспорту затверджені народні депутати Климпуш О.Д. та Круглов М.І.

Наказом Мінтрансу від 16.09.2002р. N 664 "Про організацію нормотворчої роботи на 2003 рік у транспортно-дорожньому комплексі" визначені основні засади планування, підготовки, розробки та контролю законопроектних робіт на наступний рік.

З метою посилення відповідальності за дотриманням вимог чинного законодавства щодо розгляду звернень і запитів народних депутатів Мінтрансом України видано наказ від 23.08.2002р. N 581 "Про упорядкування роботи з питань розгляду звернень народних депутатів України", яким зобов’язано керівників усіх підрозділів системи Мінтрансу неухильно дотримуватися вимог ст. 16 Закону України "Про статус народного депутата України" та вимог Тимчасового регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 5 червня 2000 року N 915, стосовно порядку розгляду депутатських запитів та звернень до Уряду, що потребують вирішення через Міністерство транспорту України.

В результаті поглиблення співробітництва Міністерства транспорту з Верховною Радою та Кабінетом Міністрів України за три квартали цього року прийнято 10 законів, із них 7 ратифікацій та 3 закони щодо удосконалення діяльності транспортного комплексу.

Крім того, на даний час у Верховній Раді України знаходиться 8 законопроектів, а саме:

проект Закону України "Про приєднання України до Міжнародної конвенції про морські застави та іпотеки 1993 року";

проект Закону України "Про Державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації";

проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про транспорт" (нова редакція);

проект Закону України "Про автомобільні дороги";

проект Закону України "Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Словенія про міжнародне автомобільне сполучення";

проект Закону України "Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Хорватія про міжнародні автомобільні перевезення";

проект Закону України "Про внесення змін до Кодексу торговельного мореплавства України";

проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про єдиний збір, який справляється у пунктах пропуску через державний кордон України" (щодо звільнення від сплати єдиного збору з транспортних засобів з гуманітарною допомогою).

Разом з іншими міністерствами і відомствами доопрацьовується нова редакція Повітряного кодексу України та проект Закону України "Про внутрішній водний транспорт".

Разом з тим, колегія відмічає, що організація законопроектної роботи в транспортно-дорожньому комплексі ще знаходиться на недостатньому рівні. Керівниками держдепартаментів та структурних підрозділів Мінтрансу не здійснюється належний контроль за своєчасною та якісною розробкою нормативно-правових актів, передбачених дорученням Кабінету Міністрів України від 5 липня 2002 р. N інд. 21 та орієнтовним планом законопроектної роботи на 2002 р., затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 липня 2002 р. N 945.

При підготовці законопроектів стосовно транспортно-дорожнього комплексу до складу робочих груп ще мало залучаються народні депутати України, які є фахівцями з відповідних питань.

На недостатньому рівні проводиться робота зі зверненнями та запитами народних депутатів, слабо аналізуються причини їх виникнення та, нерідко, існує практика формального ставлення на місцях щодо прийняття рішень за такими зверненнями. Не завжди своєчасно надаються відповіді народним депутатам на їх запити та звернення.

Враховуючи вищевикладене, Колегія Міністерства транспорту вирішила:

1. Інформацію т. в. о. Міністра Абдуллаєва Е.Ф. про виконання постанови Кабінету Міністрів України від 08.08.2001р. N 1052 "Про заходи щодо поглиблення співробітництва Кабінету Міністрів України і Верховної Ради України" взяти до відома.

2. Роботу Державних департаментів, Укрзалізниці, Укравтодору, структурних підрозділів Мінтрансу щодо виконання зазначеної постанови Кабінету Міністрів України визнати недостатньою.

3. Схвалити план заходів Міністерства транспорту України щодо подальшого удосконалення взаємодії з Верховною Радою України (додається).

4. Керівникам Державних департаментів, Укрзалізниці, Укравтодору, структурних підрозділів Мінтрансу відповідно до плану заходів постійно приділяти увагу питанням взаємодії з Верховною Радою України у законотворчій діяльності.

5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на Першого заступника Державного секретаря Демиденка А.Ф.

План заходів Міністерства транспорту України щодо подальшого удосконалення взаємодії з Верховною Радою України

N п/п	Зміст заходу	Відповідальні виконавці	Термін виконання
1.	Забезпечити виконання наказів Мінтрансу України від 13.08.2002р. N 553 "Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства транспорту України і Верховної Ради України в законопроектній роботі" і від 16.09.2002р. N 664 "Про організацію нормотворчої роботи на 2003 рік у транспортно-дорожньому комплексі" щодо вдосконалення співпраці у процесі розгляду проектів законів у Комітеті з питань будівництва, транспорту і зв’язку та інших комітетах Верховної Ради України і на пленарних засіданнях Верховної Ради України.	Заступники Державного секретаря Керівники Державних департаментів Керівники Укрзалізниці Керівники Укравтодору Керівники структурних підрозділів Мінтрансу Відділ роботи з Верховною Радою України та органами виконавчої влади	Постійно
2.	Забезпечити своєчасну підготовку і подання до Кабінету Міністрів України пропозицій до законопроектів, які прийняті Верховною Радою у першому та другому читаннях.	Заступники Державного секретаря Керівники Державних департаментів Керівники структурних підрозділів Мінтрансу	Постійно з моменту прийняття законопроекту у першому та другому читаннях
3.	Вносити до Кабінету Міністрів України пропозиції щодо кожного урядового законопроекту, по якому отримане негативне рішення у комітеті Верховної Ради України, стосовно доцільності його відкликання чи врегулювання порушених питань в іншому законопроекті.	Заступники Державного секретаря Керівники Державних департаментів Керівники структурних підрозділів Мінтрансу	Постійно з моменту відхилення законопроекту комітетом
4.	Забезпечити своєчасне подання переконливих висновків та економічних обгрунтувань по законопроектах, які внесені народними депутатами, та їх якісне супроводження в комітетах Верховної Ради України та на пленарних засіданнях.	Заступники Державного секретаря Керівники Державних департаментів Керівники Укрзалізниці Керівники Укравтодору Керівники структурних підрозділів Мінтрансу	Постійно
5.	Провести координаційну зустріч керівництва Міністерства з профільним комітетом Верховної Ради України – Комітетом з питань будівництва, транспорту і зв’язку стосовно законотворчої роботи.	Міністр Державний секретар Заступники Державного секретаря	Листопад 2002р.
6.	Удосконалити систему оперативного розгляду і прийняття рішень з питань, що порушуються у запитах і зверненнях народних депутатів України, зокрема:	Керівники Державних департаментів Керівники Укрзалізниці Керівники Укравтодору Керівники структурних підрозділів Мінтрансу Відділ роботи з ВРУ та ОВВ	31 жовтня 2002 року
	а) постійно контролювати виконання доручень за зверненнями народних депутатів України, результати доповідати на апаратних нарадах у Міністра;	____ " ____	Щотижнево
	б) здійснювати систематичний аналіз стану розгляду питань, які порушуються у зверненнях народних депутатів України, вносити пропозиції керівництву Міністерства щодо покращення роботи із зверненнями народних депутатів України та інформувати Кабінет Міністрів України.	Демиденко А.Ф. Управління документального забезпечення та контролю Керівники структурних підрозділів Мінтрансу Відділ роботи з ВРУ та ОВВ	Щоквартально
7.	Забезпечувати проведення зустрічей Міністра з депутатськими фракціями і групами у Верховній Раді України з метою роз’яснення окремих положень законопроектів щодо діяльності транспортно-дорожнього комплексу.	Патронатна служба Міністра Відділ роботи з ВРУ та ОВВ	Постійно
8.	При підготовці планів роботи Міністра, Державного секретаря, заступників Державного секретаря передбачати особисті прийоми народних депутатів України для оперативного вирішення питань, що порушуються у їх запитах та зверненнях та з питань проблематики законопроектів.	Патронатна служба Міністра Помічники Державного секретаря Заступники Державного секретаря	Постійно
9.	Вживати дієвих заходів для прискорення розгляду в комітетах Верховної Ради України законопроектів, які підлягають першочерговому прийняттю: а) згідно з графіками засідань комітетів Верховної Ради України брати особисту участь у засіданнях та оперативно реагувати на негативні рішення комітетів ( можливі пропозиції щодо відкликання законопроектів на доопрацювання); б) проводити під час підготовки законопроектів спільні з комітетами Верховної Ради України засідання робочих груп, семінари, наради, "круглі столи", тощо; в) обов’язково включати до складу комісій, робочих груп, консультативних рад та авторських колективів з підготовки законопроектів народних депутатів України ( за їх згодою); г) практикувати індивідуальні зустрічі з народними депутатами – авторами альтернативних законопроектів та суттєвих поправок до проектів законів з метою узгодження позицій; д) ініціювати прискорення розгляду в комітетах Верховної Ради України законопроектів, які тривалий час знаходяться на опрацюванні.	Заступники Державного секретаря Керівники Державних департаментів Керівники Укрзалізниці Керівники Укравтодору Керівники структурних підрозділів Мінтрансу Відділ роботи з Верховною Радою України та органами виконавчої влади	Постійно
10.	Ініціювати спільні з народними депутатами України виїзди у регіони для вивчення стану справ на місцях та підготовки узгоджених пропозицій щодо його поліпшення, запрошувати народних депутатів України для роботи з іноземними делегаціями.	Державний секретар Заступники Державного секретаря	Постійно
11.	Надсилати Комітету Верховної Ради України з питань будівництва, транспорту і зв’язку організаційні заходи Мінтрансу з питань законотворчої діяльності на поточний місяць з метою відпрацювання спільних дій.	Управління документального забезпечення та контролю	Щомісячно
12.	Проаналізувати стан виконання плану законопроектних робіт на 2002 рік та подати пропозиції Міністерству юстиції щодо розробки системоутворюючих законопроектів в транспортно-дорожньому комплексі на 2003 рік.	Демиденко А.Ф. Департамент нормативно-правового забезпечення	1 грудня 2002 року