МІНІСТЕРСТВО ТРАНСПОРТУ УКРАЇНИ

 

Наказ N 492

Про введення в дію рішення колегії Мінтрансу від 28.05.2004 N 19 "Про стан та перспективи нормативно-правового забезпечення транспортної галузі"

(від 10.06.2004)

 

Оголошуючи рішення колегії Міністерства транспорту України від 28.05.2004 N 19 "Про стан та перспективи нормативно-правового забезпечення транспортної галузі",

 

НАКАЗУЮ:

 

Першому заступнику Міністра-керівнику апарату Корнієнку В.В., Першому заступнику Міністра у зв'язках з Верховною Радою України Салію І.М., заступникам Міністра Дунаєву Л.Ф., Кролю С.С., Максимову В.О., Першому заступнику Генерального директора Державної адміністрації залізничного транспорту України Федюшину Ю.М., Голові Державної служби автомобільних доріг України Вужинському І.А., директорам Державних департаментів: автомобільного транспорту Закірову Є.О., морського і річкового транспорту Скворцову Г.П., директору департаменту нормативно-правового забезпечення Ониськіву М.М., начальнику Управління контролю та документального забезпечення Геращенку О.О. прийняти рішення колегії (додається) до керівництва та виконання.

 

Міністр Г.Кірпа

 

 

 

КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА ТРАНСПОРТУ УКРАЇНИ

 

Рішення N 19

Про стан та перспективи нормативно-правового забезпечення транспортної галузі

(28.05.2004)

 

Розглянувши питання "Про стан та перспективи нормативно-правового забезпечення транспортної галузі", колегія Міністерства транспорту відзначає, що у 2003 році та I кварталі 2004 року проведена певна робота щодо удосконалення нормативно-правового забезпечення діяльності транспортно-дорожнього комплексу України.

 

За 2003 рік за час роботи III та IV сесій Верховної Ради України прийнято 11 законів, 3 укази Президента України, 33 постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України стосовно діяльності транспортної галузі.

 

Наказами Мінтрансу затверджено та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 53 відомчих нормативно-правових акти.

 

За I квартал 2004 року прийнято 5 законів України, 3 акти Президента України, 10 актів Кабінету Міністрів України.

 

Департаментом нормативно-правового забезпечення здійснюється постійний моніторинг законопроектів, внесених на розгляд Верховної Ради України з метою відстеження тих із них, що зачіпають інтереси галузі. У разі виявлення таких законопроектів, структурним підрозділам Мінтрансу надаються окремі доручення щодо їх опрацювання та визначення позицій Міністерства. Здійснюються організаційні та практичні заходи щодо адаптації транспортного законодавства до законодавства Європейського Союзу.

 

З Профільним комітетом Верховної Ради України, іншими комітетами, депутатськими фракціями та групами підтримується постійний зв'язок, готується необхідна інформація для представника Мінтрансу щодо законопроектів під час їх розгляду в комітетах та на пленарних засіданнях Верховної Ради.

 

Міністерство транспорту приймало безпосередню участь у розробці ряду законопроектів, внесених на розгляд Верховної Ради народними депутатами України та направлених на удосконалення діяльності транспортної галузі, зокрема, законопроектів: "Про транспортно-експедиторську діяльність", "Про автомобільні дороги", "Про врегулювання портової діяльності", "Про внесення змін до ст. 123 Кодексу України про адміністративні правопорушення", "Про внесення змін до деяких законодавчих актів", "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації", "Про автомобільний транспорт".

 

З метою підвищення рівня правового забезпечення діяльності Міністерства транспорту, підвідомчих підприємств, установ та організацій розроблено механізм подальшого удосконалення правової роботи юрисконсультів галузі, видано ряд наказів організаційно-розпорядчого характеру з цього питання.

 

Поновлено діяльність державного юридичного підприємства "Транслекс", основним завданням якого вбачається удосконалення транспортного законодавства, покращання ведення претензійно-позовної та правової роботи, виконання функцій галузевого центру правових експертиз.

 

Разом з тим, колегія відзначає, що нормативно-правова робота в галузі потребує суттєвого удосконалення.

 

Аналіз нормотворчої діяльності в транспортно-дорожньому комплексі свідчить, що керівництво державних департаментів авіаційного, автомобільного, морського і річкового транспорту, Укравтодору та структурних підрозділів центрального апарату Міністерства цій ділянці роботи ще приділяють неналежну увагу.

 

Так, із запланованих до розробки у 2003 році 11 законопроектів своєчасно подано до Кабінету Міністрів України лише 3, із 5 проектів постанов Кабінету Міністрів України з різних причин припинена підготовка 4 проектів, із 66 поданих на державну реєстрацію відомчих нормативно-правових актів у реєстрації було відмовлено 6.

 

Неналежним чином організована робота щодо ведення претензійно-позовної роботи у департаментах автомобільного, авіаційного, морського і річкового транспорту, контроль за виконанням укладених господарських договорів відсутній.

 

Юридичне супроводження судових справ за участю Укравіатрансу проводиться незадовільно.

 

Не покращився стан нормативно-правової роботи у галузі і у 2004 році.

 

Так, за I квартал поточного року не направлені до Кабінету Міністрів України або не затверджені наказами Мінтрансу у визначені терміни 9 нормативно-правових актів, направлених на регулювання діяльності транспортної галузі.

 

На підставі викладеного, колегія Міністерства транспорту України ВИРІШИЛА:

 

1. Організацію та стан виконання нормативно-правового забезпечення діяльності державних департаментів авіаційного (Максимов В.О.), автомобільного (Закіров Є.О.), морського і річкового транспорту (Скворцов Г.П.) у 2003 році та I кварталі 2004 року визнати недостатньою.

 

2. Керівникам державних департаментів, Укрзалізниці, Укравтодору, департаментів, самостійних управлінь, відділів та секторів Мінтрансу вжити дієвих заходів щодо неухильного та своєчасного виконання завдань Уряду, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 N 315 "Про підсумки соціально-економічного розвитку України у 2003 році та хід виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України", наказів Мінтрансу від 10.02.2004 N 80 та від 25.02.2004 N 128.

 

3. Керівникам державних департаментів авіаційного (Максимов В.О.), автомобільного (Закіров Є.О.), морського і річкового транспорту (Скворцов Г.П.), Державної служби автомобільних доріг (Вужинський І.А.):

 

3.1. Розглянути стан та перспективи нормативно-правового забезпечення галузей на засіданнях колегій та надати Департаменту нормативно-правового забезпечення Мінтрансу копії рішень із зазначеного питання.

 

3.2. Провести ревізію розроблених законопроектів з метою визначення тих із них, що потребують першочергового прийняття Верховною Радою України, та призначити відповідальних за їх проходженням.

 

3.3. Здійснити заходи щодо укомплектування юридичних служб підпорядкованих департаментів, підприємств, організацій і установ висококваліфікованими та професійно підготовленими співробітниками відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 27 серпня 1995 р. N 690, від 14 грудня 2001 р. N 1693 та рекомендацій Міністерства юстиції України з зазначеного питання.

 

Про проведену роботу повідомити Департамент нормативно-правового забезпечення Мінтрансу до 20 червня 2004 року.

 

4. Керівникам державних департаментів авіаційного (Максимов В.О.), автомобільного (Закіров Є.О.), морського і річкового транспорту (Скворцов Г.П.), Державної служби автомобільних доріг (Вужинський І.А.), Департаменту нормативно-правового забезпечення Мінтрансу (Ониськів М.М.) з метою поліпшення якості підготовки проектів нормативно-правових актів, стимулювання залучення до зазначеної діяльності висококваліфікованих фахівців розглянути питання щодо застосування до цієї категорії працівників Указу Президента України від 11 грудня 2001 року N 1207/2001 "Про деякі заходи щодо зміцнення юридичних служб державних органів".

 

5. Департаменту нормативно-правового забезпечення Мінтрансу (Ониськів М.М.) щоквартально надавати керівництву Міністерства інформацію про стан нормотворчої та правової роботи в транспортно-дорожньому комплексі України.

 

6. Контроль за виконанням рішення колегії покласти на першого заступника Міністра у зв'язках з Верховною Радою України І.Салія.

 

 

Голова колегії