МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЮЗ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ

 

 Устав

МЕЖДУНАРОДНОГО СОЮЗА ЭЛЕКТРОСВЯЗИ

(Женева, 22 декабря 1992 года)

 

 

 Преамбула

 

 

(1) Полностью признавая за каждым государством суверенное право регламентировать свою электросвязь и учитывая возрастающее значение электросвязи для сохранения мира, экономического и социального развития всех государств, государства - Стороны настоящего Устава, являющегося основным документом Международного союза электросвязи, а также Конвенции Международного союза электросвязи (далее именуемой "Конвенция"), являющейся дополнением к нему, с целью обеспечения мирных связей, международного сотрудничества и экономического и социального развития народов с помощью эффективно действующей электросвязи договорились о следующем:

 

 

 Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

   Статья 1.
Цели Союза

 

(2) 1. Целями Союза являются:

 

(3) a) обеспечение и расширение международного сотрудничества между всеми членами Союза с целью усовершенствования и рационального использования всех видов электросвязи;

 

(4) b) содействие технической помощи и предоставление ее развивающимся странам в области электросвязи, а также содействие мобилизации материальных и финансовых ресурсов, необходимых для ее осуществления;

 

(5) c) содействие развитию технических средств и их наиболее эффективной эксплуатации с целью повышения производительности служб электросвязи, расширения их применения и их возможно более широкого использования населением;

 

(6) d) содействие распространению преимуществ новых технологий в области электросвязи среди всех жителей планеты;

 

(7) e) содействие использованию служб электросвязи с целью облегчения мирных отношений;

 

(8) f) согласование деятельности членов Союза для достижения вышеуказанных целей;

 

(9) g) содействие на международном уровне более общему подходу к разносторонним вопросам электросвязи во всемирной информационной экономике и обществе путем сотрудничества с другими всемирными и региональными межправительственными организациями и теми неправительственными организациями, которые связаны с электросвязью.

 

(10) 2. Для этого Союз, в частности:

 

(11) a) осуществляет распределение радиочастотного спектра, выделение радиочастот и регистрацию присвоений радиочастот и соответствующих позиций на орбите геостационарных спутников таким образом, чтобы избежать вредных помех между радиостанциями различных стран;

 

(12) b) координирует усилия, направленные на устранение вредных помех между радиостанциями различных стран и на улучшение использования радиочастотного спектра и орбиты геостационарных спутников для служб радиосвязи;

 

(13) c) облегчает международную стандартизацию электросвязи с удовлетворительным качеством обслуживания;

 

(14) d) поощряет международное сотрудничество в целях оказания технической помощи развивающимся странам и в целях создания, развития и усовершенствования оборудования и сетей электросвязи в развивающихся странах всеми имеющимися в его распоряжении средствами, включая его участие в соответствующих программах Организации Объединенных Наций и использование по мере необходимости своих собственных ресурсов;

 

(15) e) координирует усилия, направленные на обеспечение гармоничного развития средств электросвязи, особенно тех, которые связаны с использованием космической техники с целью полного использования их возможностей;

 

(16) f) поощряет сотрудничество между своими членами с целью установления наиболее низких тарифов, совместимых с высоким качеством обслуживания и независимым, построенным на надежной основе финансовым управлением электросвязью;

 

(17) g) способствует принятию мер для обеспечения безопасности человеческой жизни путем совместного использования служб электросвязи;

 

(18) h) проводит изучения, устанавливает правила, принимает резолюции, формулирует рекомендации и пожелания, собирает и публикует информацию по вопросам электросвязи;

 

(19) i) сотрудничает с международными финансовыми организациями и организациями по развитию в целях установления предпочтительных и благоприятных условий кредита, которые будут использоваться для разработки социальных проектов, предназначенных, среди прочего, для расширения служб электросвязи в самых отдаленных районах стран.

 

    Статья 2.
Состав Союза

 

(20) Международный союз электросвязи, исходя из принципа универсальности и заинтересованности во всеобщем участии в Союзе, образуется из:

 

(21) a) любого государства, являющегося членом Союза в качестве Договаривающейся Стороны в любой Международной конвенции электросвязи до вступления в силу настоящего Устава и Конвенции;

 

(22) b) любого другого государства - члена Организации Объединенных Наций, которое присоединяется к настоящему Уставу и Конвенции в соответствии со статьей 53 настоящего Устава;

 

(23) c) любого другого государства, не являющегося членом Организации Объединенных Наций, которое желает стать членом Союза и которое после получения согласия по такому заявлению со стороны двух третей членов Союза присоединяется к настоящему Уставу и Конвенции в соответствии со статьей 53 настоящего Устава. Если такая просьба о членстве представляется между двумя Полномочными конференциями, то генеральный секретарь должен опросить об этом членов Союза; член Союза рассматривается как воздержавшийся, если он не ответит в течение четырех месяцев со дня запроса его мнения.

 

   Статья 3.
Права и обязанности членов Союза

 

(24) 1. Члены Союза имеют права и должны выполнять обязанности, предусмотренные в настоящем Уставе и Конвенции.

 

(25) 2. Члены Союза обладают следующими правами в отношении их участия в конференциях, собраниях и опросах Союза:

 

(26) a) каждый член Союза имеет право участвовать в конференциях, избираться в Совет и представлять кандидатов для избрания в качестве служащих Союза или в качестве членов Радиорегламентарного комитета;

 

(27) b) при условии соблюдения положений п.п. 169 и 210 настоящего Устава каждый член Союза имеет право на один голос на всех Полномочных конференциях, на всех всемирных конференциях, на всех ассамблеях радиосвязи и всех собраниях исследовательских комиссий и, если он является членом Совета, на всех сессиях этого Совета. На региональных конференциях будут иметь право голоса только члены Союза соответствующего района;

 

 (28) c) при условии соблюдения положений п.п. 169 и 210 настоящего Устава каждый член Союза имеет право также на один голос при всех опросах, проводимых путем переписки. В случае опросов, касающихся региональных конференций, будут иметь право голоса только члены соответствующего района.

 

    Статья 4.
Основные документы Союза

 

(29) 1. Основными документами Союза являются:

 

- настоящий Устав Международного союза электросвязи,

- Конвенция Международного союза электросвязи, и

- Административные регламенты.

 

(30) 2. Настоящий Устав, положения которого дополняются положениями Конвенции, является основополагающим документом Союза.

 

(31) 3. Положения как настоящего Устава, так и Конвенции дополняются положениями нижеперечисленных Административных регламентов, которые регулируют использование электросвязи и обязательны для всех членов Союза:

 

- Регламента международной электросвязи,

- Регламента радиосвязи.

 

(32) 4. В случае расхождения между каким-либо положением настоящего Устава и положением Конвенции или Административных регламентов Устав имеет большую силу. В случае расхождения между каким-либо положением Конвенции и положением Административных регламентов Конвенция имеет большую силу.

 

 Статья 5.
Определения

 

(33) Если только это не противоречит контексту:

 

(34) a) термины, используемые в настоящем Уставе и определенные в Приложении к нему, которое является неотъемлемой частью настоящего Устава, имеют тот смысл, который им придан в этом Приложении;

 

(35) b) термины, отличные от тех, которые определены в Приложении к настоящему Уставу, и используемые в Конвенции и определенные в Приложении к ней, которое является неотъемлемой частью Конвенции, имеют тот смысл, который им придан в этом Приложении;

 

(36) c) другие термины, определенные в Административных регламентах, имеют тот смысл, который им придан в этих Регламентах.

 

   Статья 6.
Исполнение основных документов Союза

 

(37) 1. Члены Союза обязуются соблюдать положения настоящего Устава, Конвенции и Административных регламентов во всех учреждениях и на всех созданных или эксплуатируемых ими станциях электросвязи, которые обеспечивают международные службы или могут причинять вредные помехи службам радиосвязи других стран, за исключением тех служб, которые освобождены от таких обязательств согласно статье 48 настоящего Устава.

 

(38) 2. Члены Союза должны также принимать необходимые меры к тому, чтобы обеспечить соблюдение положений настоящего Устава, Конвенции и Административных регламентов эксплуатационными организациями, которые получили их разрешение на создание и эксплуатацию служб электросвязи и которые участвуют в международных службах или эксплуатируют станции, способные причинять вредные помехи службам радиосвязи других стран.

 

 Статья 7.
Структура Союза

 

(39) Союз состоит из:

 

(40) a) Полномочной конференции, которая является высшим органом Союза;

 

(41) b) Совета, действующего от имени Полномочной конференции;

 

(42) c) всемирных конференций по международной электросвязи;

 

(43) d) Сектора радиосвязи, включая всемирные и региональные конференции радиосвязи, ассамблеи радиосвязи и Радиорегламентарный комитет;

 

(44) e) Сектора стандартизации электросвязи, включая всемирные и региональные конференции по стандартизации электросвязи;

 

(45) f) Сектора развития электросвязи, включая всемирные и региональные конференции по развитию электросвязи;

 

(46) g) Генерального секретариата.

 

   Статья 8.
Полномочная конференция

 

(47) 1. Полномочная конференция образуется из делегаций, представляющих членов Союза. Она созывается каждые четыре года.

 

(48) 2. Полномочная конференция:

 

(49) a) определяет общие принципы, которым Союз должен следовать для достижения целей, указанных в статье 1 настоящего Устава;

 

 (50) b) после рассмотрения отчетов Совета о деятельности Союза со времени последней Полномочной конференции и о рекомендуемой стратегической политике и планировании для Союза, принимает все надлежащие решения;

 

 (51) c) устанавливает основы бюджета Союза и определяет, в свете решений, принятых относительно отчетов, упомянутых в п.50 выше, пределы его расходов до следующей Полномочной конференции после рассмотрения всех соответствующих аспектов деятельности Союза в течение этого периода;

 

(52) d) формулирует все основные положения относительно персонала Союза и в случае необходимости устанавливает основные оклады, шкалу окладов и систему пособий и пенсий для всех служащих Союза;

 

(53) e) рассматривает счета Союза и при необходимости окончательно утверждает их;

 

(54) f) избирает членов Союза в состав Совета;

 

(55) g) избирает генерального секретаря, заместителя генерального секретаря и директоров Бюро Секторов в качестве избираемых служащих Союза;

 

(56) h) избирает членов Радиорегламентарного комитета;

 

(57) i) рассматривает и при необходимости принимает предложения об изменениях в настоящем Уставе и Конвенции в соответствии с положениями статьи 55 настоящего Устава и надлежащими положениями Конвенции, соответственно;

 

(58) j) заключает или пересматривает в случае необходимости соглашения между Союзом и другими международными организациями, рассматривает все временные соглашения, заключенные от имени Союза Советом с этими организациями, и принимает по ним все необходимые по ее мнению меры;

 

(59) k) рассматривает все другие вопросы, касающиеся электросвязи, которые она считает необходимыми.

 

 Статья 9.
Принципы, касающиеся выборов, и связанные с ними вопросы

 

(60) 1. Полномочная конференция при любых выборах, о которых говорится в п.п. 54 - 56 настоящего Устава, должна обеспечить, чтобы:

 

(61) a) Члены Совета избирались с должным учетом необходимости справедливого распределения мест в Совете между всеми районами мира;

 

(62) b) генеральный секретарь, заместитель генерального секретаря, директора Бюро и члены Радиорегламентарного комитета были гражданами различных стран - членов Союза и при их избрании должным образом учитывалось справедливое географическое распределение между районами мира; что касается избираемых служащих, то должным образом учитывались принципы, изложенные в п. 154 настоящего Устава;

 

(63) c) члены Радиорегламентарного комитета избирались в индивидуальном плане из числа кандидатов, предложенных членами Союза; каждый член Союза может предложить только одного кандидата, гражданина своей страны.

 

(64) 2. Процедуры этих выборов разрабатываются Полномочной конференцией. Положения, касающиеся вступления в должность, объявления вакансий и переизбрания, содержатся в Конвенции.

 

 Статья 10.
Совет

 

(65) 1. 1) Совет состоит из членов Союза, избираемых Полномочной конференцией в соответствии с положениями п. 61 настоящего Устава.

 

(66) 2) Каждый член Совета назначает для участия в Совете лицо, которому могут помогать один или несколько советников.

 

(67) 2. Совет устанавливает свой собственный внутренний регламент.

 

(68) 3. В период между Полномочными конференциями Совет действует в качестве руководящего органа Союза от имени Полномочной конференции в пределах прав, предоставленных ему последней.

 

(69) 4. 1) Совет принимает все меры для облегчения исполнения членами Союза положений настоящего Устава, Конвенции, Административных регламентов, решений Полномочной конференции и, в соответствующих случаях, решений других конференций и собраний Союза, а также выполняет все другие задачи, возложенные на него Полномочной конференцией.

 

(70) 2) Придерживаясь общих указаний Полномочной конференции, он рассматривает широкий круг вопросов политики электросвязи для обеспечения того, чтобы политика и стратегия Союза полностью соответствовали постоянно меняющейся среде электросвязи.

 

(71) 3) Он обеспечивает эффективную координацию деятельности Союза и осуществляет эффективный финансовый контроль за Генеральным секретариатом и тремя Секторами.

 

(72) 4) В соответствии с целями Союза он содействует развитию электросвязи в развивающихся странах всеми имеющимися в его распоряжении средствами, в том числе путам участия Союза в соответствующих программах Организации Объединенных Наций.

 

 Статья 11.
Генеральный секретариат

 

(73) 1. 1) Генеральным секретариатом руководит генеральный секретарь, которому помогает заместитель генерального секретаря.

 

(74) 2) Генеральный секретарь, которому оказывает помощь Координационный комитет, разрабатывает стратегическую политику и планы Союза и координирует его деятельность.

 

(75) 3) Генеральный секретарь принимает все необходимые меры для обеспечения экономного использования средств Союза и несет ответственность перед Советом за все административные и финансовые стороны деятельности Союза.

 

(76) 4) Генеральный секретарь действует как юридический представитель Союза.

 

(77) 2. Заместитель генерального секретаря ответственен перед генеральным секретарем; он помогает генеральному секретарю в выполнении своих обязанностей и выполняет отдельные задания, которые ему поручает генеральный секретарь. Он исполняет обязанности генерального секретаря в отсутствие последнего.

 

 

 Глава II. СЕКТОР РАДИОСВЯЗИ

 

 Статья 12.
Функции и структура

 

(78) 1. 1) Функции Сектора радиосвязи заключаются в реализации целей Союза, как указано в статье 1 настоящего Устава, относящихся к радиосвязи:

 

- путем обеспечения рационального, справедливого, эффективного и экономного использования радиочастотного спектра всеми службами радиосвязи, включая те, которые используют орбиту геостационарных спутников, при условии выполнения положений статьи 44 настоящего Устава, и

 

- проведения изучений без ограничения диапазона частот и принятия рекомендаций по вопросам радиосвязи.

 

 (79) 2) Конкретные обязанности Сектора радиосвязи и Сектора стандартизации электросвязи постоянно пересматриваются при тесном сотрудничестве двух Секторов в плане того, что касается вопросов, представляющих интерес для обоих Секторов, в соответствии с надлежащими положениями Конвенции. Секторы радиосвязи, стандартизации электросвязи и развития электросвязи работают в тесном сотрудничестве друг с другом.

 

(80) 2. Сектор радиосвязи осуществляет работу через:

 

(81) a) всемирные и региональные конференции радиосвязи;

 

(82) b) Радиорегламентарный комитет;

 

(83) c) ассамблеи радиосвязи, которые связаны со всемирными конференциями радиосвязи;

 

(84) d) исследовательские комиссии по радиосвязи;

 

(85) e) Бюро радиосвязи, возглавляемое избираемым директором.

 

(86) 3. Сектор радиосвязи имеет в качестве членов:

 

(87) a) по праву, администрации всех членов Союза;

 

(88) b) любое объединение или организацию, имеющие право в соответствии с надлежащими положениями Конвенции.

 

 Статья 13.
Конференции радиосвязи и ассамблеи радиосвязи

 

(89) 1. Всемирная конференция радиосвязи может частично или в исключительных случаях полностью пересмотреть Регламент радиосвязи и может иметь дело с любыми вопросами всемирного характера в пределах своей компетентности и связанными с ее повесткой дня; другие функции этой конференции указываются в Конвенции.

 

 (90) 2. Всемирная конференция радиосвязи обычно проводится каждые два года; тем не менее, в соответствии с надлежащими положениями Конвенции такая конференция может не проводиться или может проводиться дополнительная конференция.

 

(91) 3. Ассамблеи радиосвязи обычно проводятся каждые два года и связаны по месту и датам их проведения со всемирными конференциями радиосвязи, чтобы улучшить эффективность и работу Сектора радиосвязи. Ассамблеи радиосвязи обеспечивают технические основы, необходимые для работы всемирных конференций радиосвязи, и удовлетворяют всем требованиям всемирных конференций радиосвязи. Функции ассамблей радиосвязи указаны в Конвенции.

 

(92) 4. Решения всемирной конференции радиосвязи, ассамблеи радиосвязи и региональной конференции радиосвязи во всех случаях должны соответствовать настоящему Уставу и Конвенции. Решения ассамблеи радиосвязи и решения региональной конференции радиосвязи во всех случаях должны также соответствовать Регламенту радиосвязи.