Рекомендация N 48 (1936)

По улучшению бытового обслуживания моряков в портах

 

Принимая во внимание, что в связи с характером своей профессии моряки часто на долгое время лишаются преимуществ семейной жизни и во время пребывания в портах, в особенности иностранных государств, подвергаются особым опасностям и встречаются с особыми трудностями, и принимая во внимание, что они не всегда могут пользоваться преимуществами мероприятий по организации проведения свободного времени, улучшению обслуживания и охране здоровья трудящихся в целом,

 

Принимая во внимание, что некоторые правительства и различные частные ассоциации с успехом принимали различные меры с целью оказания особой помощи и защиты морякам в портах и принимая во внимание, что такая защита должна быть распространена на возможно большее число моряков,

 

Принимая во внимание, что несмотря на различия, которые могут существовать в национальных и местных потребностях и обычаях, важно развивать и координировать в национальном и международном масштабе основные формы деятельности таким образом, чтобы не проводить различия между моряками по расовым признакам,

 

Конференция рекомендует, чтобы каждый Член Международной Организации Труда с целью улучшения бытового обслуживания в портах как моряков своей страны, так и иностранных моряков, учитывал нижеследующие принципы и методы.

 

  РАЗДЕЛ I. ОБЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

 

1. Желательно в каждом имеющем важное значение порту учредить официальную или официально признанную организацию, которая могла бы включать в себя представителей судовладельцев, моряков, центральных и местных властей и главных заинтересованных ассоциаций в целях:

 

а) сбора по возможности совместно с различными заинтересованными властями или организациями, включая консульские власти морских государств, всяких полезных сведений и предложений по вопросам условий, предоставляемых морякам в течение их пребывания в порту;

 

b) рекомендации компетентным ведомствам, властям и ассоциациям относительно принятия, применения и координации мер по улучшению таких условий; и

 

с) сотрудничества, если требуется, с другими компетентными органами в осуществлении таких мер.

 

2. В целях обеспечения возможности Международному Бюро Труда информировать правительства морских государств и оказывать им помощь в координации их действий желательно, чтобы каждое из этих государств поддерживало связь с Бюро и представляло ему каждые три года все полезные сведения относительно опыта, приобретенного в деле улучшения бытового обслуживания моряков в портах, и относительно достигнутого в этой области прогресса.

 

РАЗДЕЛ II. РЕГЛАМЕНТАЦИЯ

 

3. Должны приниматься законы или правила с целью защиты моряков от опасностей, которым они подвергаются в некоторых заведениях или в доках, путем принятия таких мер, как, например, следующие:

 

а) регламентация продажи алкогольных напитков;

 

b) запрещение использовать для работы в местах, где продаются такие напитки, подростков обоего пола моложе определенного возраста;

 

с) применение положений международных соглашений, ограничивающих продажу и употребление наркотиков, ко всем морякам без различия национальности;

 

d) запрещение допуска в доки и вообще в район порта нежелательных лиц;

 

е) ограждение районов доков и ограждение краев причалов и набережных и других опасных частей доков постоянными или передвижными барьерами там, где такие меры являются осуществимыми;

 

f) обеспечение доков и подходов к ним достаточным освещением и в случае необходимости столбами с указательными надписями.

 

4. Для обеспечения строгого проведения в жизнь указанных выше мер и для повышения их эффективности должен быть организован контроль, включая следующие мероприятия:

 

а) контроль за заведениями, где продаются алкогольные напитки, и там, где необходимо и осуществимо, контроль за гостиницами, кафе, меблированными комнатами и другими подобными заведениями в районе порта:

 

b) контроль, который может осуществляться совместно капитаном и государственными властями, за лицами, посещающими суда, включая лиц, плавающих на лодках между судами и берегом, с целью предотвращения запрещенной доставки на борт алкогольных напитков или наркотиков или совершения какого-либо другого незаконного деяния;

 

с) содержание в районе порта необходимых полицейских сил, специально обученных и снаряженных, которые должны поддерживать связь с другими контролирующими органами.

 

5. С целью лучшей защиты иностранных моряков должны быть приняты меры для облегчения:

 

а) связи их со своими консулами;

 

b) эффективного сотрудничества между консулами и местными или центральными государственными властями.

 

РАЗДЕЛ III. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

 

6. Приставание на улице и зазывание, в прямой или косвенной форме, в районе порта или в районах, часто посещаемых моряками, должно энергично пресекаться.

 

7. Должны быть приняты все надлежащие меры к тому, чтобы моряки, независимо от их национальности, при входе в порт знали:

 

а) об опасностях и средствах профилактики болезней, которым они подвергаются, включая в особенности туберкулез и тропические и венерические болезни;

 

b) о необходимости для лиц, страдающих какой-либо болезнью, пройти лечение и об имеющихся в распоряжении средствах для такого лечения;

 

с) об опасностях, вызываемых привычкой употребления наркотиков.

 

8. Лечение моряков, страдающих какой-либо болезнью, должно облегчаться соответствующими мерами, включающими:

 

а) возможно более широкое распространение, в особенности в районе порта, бесплатного и непрерывного лечения венерических болезней, как это предусмотрено, например, Соглашением относительно средств, которые должны предоставляться морякам торгового флота для лечения венерических болезней, подписанным в Брюсселе 1 декабря 1924 года;

 

b) прием моряков в клиники и госпитали в портах без каких-либо затруднений и независимо от их национальности или религиозных убеждений;

 

с) возможно более широкое применение к иностранным морякам положений, предусматривающих защиту граждан данной страны от туберкулеза;

 

d) обеспечение по возможности мероприятий, направленных на предоставление в случае необходимости непрерывного лечения с целью дополнить предоставляемый морякам медицинский уход.

 

РАЗДЕЛ IV. ПОМЕЩЕНИЯ И ОТДЫХ

 

9. Должны быть приняты меры, по крайней мере, в крупных портах с целью оказания материальной и общей помощи морякам во время их нахождения в порту, и такие мероприятия должны в особенности включать:

 

а) создание или увеличение числа общежитий удовлетворительного характера, предназначенных для моряков, и предоставление соответствующего питания и ночлега по умеренным ценам;

 

b) создание или увеличение числа заведений которые могут быть расположены отдельно от общежитий моряков, но по возможности должны поддерживать с ними связь, в которых имеются помещения для собраний и для отдыха (столовые, комнаты для игр, библиотеки и т.д.);

 

с) организация по возможности в сотрудничестве с судовыми спортивными клубами здорового отдыха, например, спортивных мероприятий, экскурсий и т.д.;

 

d) содействие всеми возможными средствами семейной жизни моряков.

 

РАЗДЕЛ V. СБЕРЕЖЕНИЯ И ПЕРЕСЫЛКА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

 

10. В целях содействия сбережениям моряков и пересылке их сбережений своим семьям:

 

а) должна быть создана простая, быстродействующая и надежная система, работающая с помощью консулов, капитанов, представителей судовладельцев или надежных частных учреждений, для того чтобы дать возможность морякам, в особенности находящимся в иностранном государстве, класть на хранение или пересылать всю или часть своей заработной платы;