ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ ОХРАНЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ УКРАИНЫ

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА УКРАИНЫ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА УКРАИНЫ

 

Приказ N 502/568/156

 Об утверждении Инструкции о мерах относительно недопущения незаконного проникновения посторонних лиц в портах Украины и иностранных портах на суда заграничного плавания, плавающих под Государственным флагом Украины

(29.11.99)

 

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины
13 декабря 1999 г. 502/568/156 N 857/4150

 

 

С целью правового урегулирования деятельности морского транспорта и недопущения незаконного проникновения посторонних лиц в украинских и иностранных портах на суда заграничного плавания, плавающих под Государственным флагом Украины,

 

ПРИКАЗЫВАЕМ:

 

1. Утвердить Инструкцию о мерах относительно недопущения незаконного проникновения посторонних лиц в портах Украины и иностранных портах на суда заграничного плавания, плавающих под Государственным флагом Украины (прилагается).

 

2. Руководителям судоходных компаний, портов, органов пограничного контроля Пограничных войск Украины, капитанам судов заграничного плавания, плавающих под Государственным флагом Украины, принять меры относительно выполнения требований этой Инструкции.

 

3. Государственному комитету по делам охраны государственной границы Украины в установленном порядке зарегистрировать Инструкцию в Министерстве юстиции Украины.

 

4. Контроль за исполнением этой Инструкции возложить на Государственный комитет по делам охраны государственной границы Украины.

 

Председатель Государственного комитета по делам охраны государственной границы Украины

В.И.Банных

 

Министр транспорта Украины

Л.М.Костюченко

 

Председатель Государственного комитета рыбного хозяйства Украины

М.М. Шведенко

 

Утверждено

 

Приказ Государственного комитета по делам охраны государственной границы Украины, Министерства транспорта Украины, Государственного комитета рыбного хозяйства Украины
29.11.99 N 502/568/156

 

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины
13 декабря 1999 г. N 857/4150

 

 

Инструкция

 о мерах относительно недопущения незаконного проникновения посторонних лиц в портах Украины и иностранных портах на суда заграничного плавания, плавающих под Государственным флагом Украины

 

1. Общие положения

 

1.1. Инструкция о мерах относительно недопущения незаконного проникновения посторонних лиц в портах Украины и иностранных портах на суда заграничного плавания, которые плавают под Государственным флагом Украины (далее - Инструкция), разработана в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву ( 995_057 ), Законом Украины "О государственной границе Украины" ( 1777-12 ), Кодексом торгового мореходства Украины ( 176/95-ВР ) и определяет порядок действий ответственных лиц - судовладельцев, портов, экипажей судов, Пограничных войск Украины относительно недопущения незаконного проникновения посторонних лиц на суда заграничного плавания в портах Украины и иностранных портах.

 

1.2. Инструкция распространяется на все торговые суда Украины, которые плавают под Государственным флагом Украины и выходят за пределы территориального моря.

 

1.3. Термины, употребляющиеся в этой Инструкции, имеют такое значение:

 

торговое судно - судно, которое используется:

 

для перевозки грузов, пассажиров, багажа и почты, для рыбного или другого морского промысла, разведки и добычи полезных ископаемых, спасания людей и судов, буксировки других судов и плавающих объектов, осуществления гидротехнических работ или поднятия имущества, затонувшего в море;

 

для несения специальной государственной службы (охрана промыслов, санитарная и карантинная служба, защита моря от загрязнения и тому подобное);

 

для научных, учебных и культурных целей;

 

для спорта;

 

для других целей;

 

экипаж судна - любое лицо, выполняющее служебные обязанности на судне и внесенное в судовую роль;

 

порт - государственное транспортное предприятие, предназначенное для обслуживания судов, пассажиров и грузов на отведенных порту территории и акватории, а также перевозки грузов и пассажиров на судах, принадлежащих порту;

 

должностные лица органов пограничного контроля Пограничных войск - военнослужащие Пограничных войск, принимающие непосредственное участие в контроле за перемещением людей, транспортных средств, товаров и других предметов или веществ через государственную границу Украины.

 

2. Обязанности администрации портов, капитанов судов заграничного плавания, плавающих под Государственным флагом Украины, относительно недопущения незаконного проникновения посторонних лиц

 

2.1. С целью недопущения проникновения посторонних лиц на суда заграничного плавания, которые плавают под Государственным флагом Украины, администрация портов совместно с органами пограничного контроля Пограничных войск осуществляет контроль за соблюдением установленного режима в пункте пропуска путем проверки состояния пропускного режима, технического его обеспечения и других вопросов, регламентирующих режимные мероприятия.

 

2.2. Капитаны судов заграничного плавания, которые плавают под Государственным флагом Украины, несут административную ответственность за незаконное пребывание на судах лиц, не входящих в состав экипажей или не являются пассажирами. Они обязаны принять соответствующие меры, делающие невозможным проникновение посторонних лиц на суда заграничного плавания.

 

Капитаны судов заграничного плавания, которые плавают под Государственным флагом Украины, во время направления в порты Украины в пределах территориального моря обязаны поддерживать связь с Пограничными войсками непосредственно, а за его пределами через агентские организации, предварительно информировать о присутствии на борту судов посторонних лиц.

 

2.3. С приходом судна в порт капитан принимает надлежащие меры для того, чтобы ни одно лицо, пребывающее на судне, не имело общения с берегом до получения соответствующего разрешения пограничных, таможенных и санитарных служб.

 

2.4. Еще до начала работы комиссии представителей пограничных и других контрольных служб с судна, выбывающего в рейс за границу, должны сойти все посторонние лица, должны быть завершены грузо-разгрузочные работы, все члены экипажа и пассажиры должны быть на борту.

 

2.5. Капитан судна определяет порядок несения вахтенной службы и общего наблюдения за судном, принимая во внимание конкретную обстановку и требования, существующие в данном порту.

 

3. Организация вахтенной службы

 

3.1. На судах, пребывающих на рейде, в акватории порта или около причалов, организовывается круглосуточное несение вахтенной службы согласно требованиям этой Инструкции. На членов вахтенной службы возлагается задание контроля за посещением судна лицами, не являющимися членами экипажа, недопущением бесконтрольного проникновения на судно посторонних лиц.

 

3.2. С этой целью вахтенный матрос должен постоянно пребывать в местах, определенных капитаном судна, вести наблюдение за подступами к судну и с разрешения вахтенного помощника капитана осуществлять пропуск на судно лиц, не являющихся членами экипажа, по установленным документам. При этом он записывает в журнале регистрации посторонних лиц: фамилия, имя и отчество посетителя, время его прибытия на борт судна, к кому прибыл посетитель и время его схождения с судна. Вахтенный матрос в установленном порядке проверяет документы, удостоверяющие личность посетителя, и контролирует схождение посетителей с судна.

 

4. Права Пограничных войск Украины относительно проверки несения вахтенной службы в портах Украины

 

4.1. Должностные лица Пограничных войск Украины во время исполнения ими служебных обязанностей имеют право в любое время суток самостоятельно осуществлять контроль за вахтенной службой на судах заграничного плавания, которые плавают под Государственным флагом Украины. Во время проверки старший вахтенной службы обязан по требованию должностного лица Пограничных войск Украины дать для проверки журнал регистрации посторонних лиц и другие документы, предназначенные для ведения контроля за пропуском на судно лиц, которые не являются членами экипажа.

 

4.2. Должностные лица Пограничных войск Украины имеют право совместно с членами экипажа провести осмотр судов с целью поиска нарушителей государственной границы и других лиц.

 

5. Организация пропуска на судно лиц

 

5.1. Пропуск на суда заграничного плавания осуществляется: лиц - граждан Украины, не являющихся членами экипажа, - по документам, удостоверяющим гражданство или личность, а рабочих, занятых на грузо-разгрузочных или ремонтных работах в составе бригады, - по документам, удостоверяющим личность, и наряду на работу.

 

5.2. Во время проведения грузовых работ вахтенная служба (а в портах Украины - и бригадир) должна следить за тем, чтобы в судовые помещения не проникали посторонние лица. Трюмы и подступы к ним должны быть оборудованы устройствами для пломбирования и после загрузки, при потребности, опломбировываться.

 

5.3. Пропуск на судно грузчиков и других работников, которые осуществляют грузо-разгрузочные или ремонтные работы и обслуживание судна, осуществляется по трапу или в других установленных местах, которые отвечают мерам безопасности.

 

5.4. Пропуск на судно членов семей моряков - граждан Украины осуществляется по паспортам, детей - по свидетельствам о рождении или по паспортам родителей, в которые они вписаны.

 

5.5. Во время посещения судна представителями портовых властей в иностранном порту вахтенный помощник капитана встречает их около трапа, выясняет цель прихода и, если есть потребность, сопровождает к капитану или, по распоряжению капитана, к лицам командного состава судна.

 

5.6. Во время проведения грузовых или ремонтных работ старший вахтенной службы организовывает наблюдение за ходом работ и проверку судовых помещений после каждой смены рабочих.

 

После окончания грузо-разгрузочных работ в портах Украины рабочие, занятые на них, должны своевременно оставить судно, о чем вахтенная служба делает запись в журнале регистрации посторонних лиц, а бригадир ставит свою подпись. О том, что бригада закончила работу и оставила судно, вахтенный матрос информирует вахтенного помощника капитана.

 

5.7. В портах Украины пропуск иностранных граждан на суда заграничного плавания, которые плавают под Государственным флагом Украины, осуществляется по документам, удостоверяющим гражданство, на основании письменного ходатайства администрации порта, агентской организации, с разрешения должностного лица органов пограничного контроля.

 

6. Организация пропуска на судно лиц во время проведения контроля

 

6.1. Лица, не внесенные в судовую роль и список пассажиров, на суда заграничного плавания не допускаются:

 

при выбытии судна в заграничное плавание - с началом пограничного и других видов контроля;

 

при возвращении судна с заграничного рейса - до окончания пограничного и других видов контроля.

 

Во время осуществления пограничного и других видов контроля пропуск отдельных лиц на суда осуществляется только с разрешения должностного лица органов пограничного контроля Пограничных войск Украины.

 

Во время проведения пограничного и других видов контроля капитан должен принять все меры для недопущения проникновения на судно посторонних людей.

 

7. Организация осмотра судов

 

7.1. С целью предотвращения незаконного выезда или въезда посторонних лиц на судах, которые плавают под Государственным флагом Украины, капитан судна обязан организовать силами членов экипажа тщательный осмотр всех судовых помещений.

 

7.2. Распоряжением капитана за судовыми помещениями закрепляются конкретные члены экипажа судна и назначаются ответственные за их осмотр.

 

Осмотр обязательно проводится:

 

непосредственно перед выходом из порта Украины в заграничный рейс и перед приходом в иностранный порт;

 

перед выходом из каждого и последнего иностранного порта для направления в порт Украины и перед приходом в порт Украины.

 

Выход судна в рейс осуществляется после завершения осмотра судна.

 

О результатах осмотра делается запись в судовом журнале (приложение). В портах Украины выписка с судового журнала направляется должностному лицу органов пограничного контроля Пограничных войск при выбытии за границу или прибытии из-за границы.

 

7.3. По решению капитана или по требованию должностных лиц органов пограничного контроля Пограничных войск может быть осуществлен дополнительный осмотр судна, и в случае потребности составляется акт за подписью капитана и конкретных членов экипажа, осуществляющих осмотр судна. Осмотр проводится под общим руководством капитана или старшего помощника капитана.

 

В ходе осмотра осуществляется также проверка фактического наличия членов экипажа судна и пассажиров согласно судовой роли и списку пассажиров.

 

7.4. Капитан и члены экипажа обязаны сообщать должностным лицам органов пограничного контроля Пограничных войск Украины о признаках подготовки к нелегальному пересечению государственной границы или перевозке контрабанды с использованием судов заграничного плавания, которые плавают под Государственным флагом Украины.

 

8. Порядок действий при обнаружении на судах посторонних лиц

 

8.1. В портах Украины:

 

При обнаружении на судне лиц, незаконно проникших на судно в портах Украины, капитан обязан остановить их и принять все меры, делающие невозможным побег, после чего информирует должностных лиц органов пограничного контроля Пограничных войск Украины.

 

Если судно, на которое проникли иностранцы за границей, пребывает в порту Украины, то сходить на берег иностранным гражданам запрещается. Такие лица находятся под наблюдением экипажа и на этом судне или на ближайшем отправляются в страну проживания за счет судовладельца.

 

8.2. В иностранных портах:

 

При обнаружении на судне во время стоянки в иностранном порту посторонних лиц, не являющихся гражданами Украины, капитан судна задерживает посторонних лиц, сообщает об этом официальному представителю Украины в этой стране, если он есть, передает их представителям правоохранительных органов государства.

 

Граждане Украины, незаконно проникшие на суда заграничного плавания в иностранных портах, после сообщения официальному представителю Украины в этой стране передаются представителям правоохранительных органов государства или задерживаются и доставляются в ближайший порт Украины для передачи должностным лицам органов пограничного контроля Пограничных войск Украины.

 

8.3. Во время пребывания судна в море в случае обнаружения посторонних лиц капитан изолирует их в помещении, которое охраняется, информирует свое руководство и действует в соответствии с полученными указаниями.

 

8.4. При потребности проведения немедленного осмотра судов, которые пребывают в рейсе и иностранных портах, устанавливается условный сигнал "Дунай", согласно которому капитан судна обязан действовать в строгом соответствии с требованиями раздела 7 этой Инструкции и о результатах осмотра сообщить в порт выхода и органы пограничного контроля Пограничных войск Украины непосредственно или через агентские организации.

 

9. Обязанности должностных лиц относительно контроля за вахтенной службой

 

9.1. Судовладелец и капитан порта обязаны осуществлять постоянный контроль за вахтенной службой на судах заграничного плавания, которые плавают под Государственным флагом Украины, самостоятельно или совместно с должностными лицами органов пограничного контроля Пограничных войск Украины.

 

10. Заключительные положения

 

10.1. Контроль за обеспечением выполнения этой Инструкции осуществляют начальники, капитаны морских (речных) портов Украины и должностные лица органов пограничного контроля Пограничных войск Украины.

 

Заместитель начальника штаба - начальник управления пограничного контроля Госкомитета генерал-майор

Б.Марченко

 

Приложение
 к Инструкции о мерах относительно недопущения незаконного проникновения посторонних лиц в портах Украины и иностранных портах на суда заграничного плавания, плавающие под Государственным флагом Украины

 

              Форма  записи  в  судовом   журнале  результатов осмотра судовых помещений