ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ОДЕСЬКА МИТНИЦЯ

Наказ N 269

Про затвердження технологічної схеми митного контролю та митного оформлення товарів, що підлягають експортному контролю в Одеській митниці

(від 03.08.2005)

 

 

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Одеської митниці
03.08.05 N 269

 

ТЕХНОЛОГІЧНА СХЕМА

 митного контролю та митного оформлення товарів, що підлягають експортному контролю в Одеській митниці

 

Технологічна схема розроблена з метою визначення порядку здійснення митного оформлення при переміщенні через митний кордон України товарів, що підлягають експортному контролю відповідно до вимог Закону України "Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання" та Питань Державної служби експортного контролю України, затверджених Указом Президента України від 17.04.02 N 342/2002, Постанов Кабінету Міністрів:

 

- від 15.07.97 N 767 "Про затвердження Положення про порядок проведення експертизи в галузі експортного контролю";

 

- від 04.02.98 N 125 "Про затвердження Положення про порядок державного контролю за проведенням переговорів, пов'язаних з укладенням зовнішньоекономічних договорів (контрактів) про здійснення міжнародних передач товарів військового призначення та подвійного використання";

 

- від 08.06.98 N 838 "Про затвердження Положення про порядок надання суб'єктам зовнішньоекономічної діяльності повноважень на право здійснення експорту, імпорту товарів військового призначення та товарів, які містять відомості, що становлять державну таємницю";

 

- від 27.05.99 N 920 "Про затвердження Положення про порядок надання гарантій та здійснення державного контролю за виконанням зобов'язань щодо використання у заявлених цілях товарів, які підлягають державному експортному контролю";

 

- від 14.03.01 N 244 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України з питань державного експортного контролю";

 

- від 13.03.02 N 331 "Про затвердження переліку та обсягів товарів, що ввозяться на митну територію України і використовуються для розширення виробництва та виробничої діяльності підприємств з виготовлення боєприпасів, їх елементів та виробів спец хімії";

 

- від 20.11.03 N 1807 "Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення";

 

- від 28.01.04 N 86 "Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів подвійного використання",

 

які визначають порядок переміщення через митний кордон товарів, що контролюються в галузі експортного контролю, а також у відповідності до вимог Митного кодексу України, наказу Держмитслужби від 20.01.99 N 38 "Про затвердження Порядку пропуску через митний кордон України та митного оформлення товарів, що підлягають експортному контролю", наказу Державної служби експортного контролю України від 29.11.04 N 355 "Про затвердження Інструкції про порядок оформлення і використання дозвільних документів у галузі державного експортного контролю", наказу Держмитслужби від 04.01.02 N 9 "Про порядок видачі сертифікату підтвердження доставки".

 

1. Загальні положення

 

У цій Технології використовуються такі терміни:

 

державний експортний контроль - комплекс заходів, які здійснюють державні органи з метою забезпечення державного контролю за міжнародними передачами товарів (озброєння, військової та спеціальної техніки, окремих видів сировини, матеріалів, устаткування і технологій), що контролюються, їх використанням юридичними і фізичними особами відповідно до міжнародних зобов'язань України та інтересі в національної безпеки;

 

товари - будь-які вироби, технології, послуги або інформація, що в сукупності або окремо підлягають державному експортному контролю;

 

товари військового призначення - озброєння, боєприпаси, військова і спеціальна техніка, спеціальні комплектуючі вироби для їх виробництва, вибухові речовини і матеріали та обладнання, спеціально призначені для розроблення, виробництва або використання зазначених виробів; послуги у сфері проектування, розроблення, конструювання, виготовлення, виробництва, складання, випробування, ремонту, технічного обслуговування, модифікації, експлуатації, демілітаризації, знищення, збуту, придбання або використання виробів чи технологій військового призначення, відповідні посередницькі послуги, технічні дані та технічна допомога, що надаються іноземним юридичним або фізичним особам в Україні чи за її межами; спеціальна інформація в будь-якій формі (за винятком інформації, опублікованої у відкритій пресі), необхідна для розроблення, виробництва або використання виробів військового призначення у формі проектів, планів, креслень та їх копій, схем, діаграм, моделей, формул, специфікацій, програмного забезпечення, посібників та інструкцій, викладених на папері або інших матеріальних носіях інформації; проведення інструктажів, здійснення заходів щодо підвищення кваліфікації, навчання, практичне освоєння методів роботи, консультування, які в сукупності або окремо підлягають державному експортному контролю;

 

товари подвійного використання - окремі види виробів, обладнання, матеріалів, програмного забезпечення і технологій та роботи і послуги, пов'язані з ними, які крім основного цивільного призначення можуть бути використані під час розроблення, виробництва або використання озброєння, військової чи спеціальної техніки і підлягають державному експортному контролю;

 

міжнародні передачі товарів - експорт (реекспорт), імпорт товарів, що контролюються, їх транзит через територію України, тимчасове вивезення за межі України або тимчасове ввезення на територію України; а також будь-які інші передачі товарів, що здійснюються поза межами України, за умови участі в них суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України;

 

експорт - продаж або передача на інших законних підставах товарів, що контролюються, іноземним суб'єктам господарської діяльності та їх вивезення за митний кордон України або без нього, включаючи реекспорт товарів з митної території України, в тому числі:

 

а) передача товарів в Україні посольству чи представнику будь-якої юридичної особи іноземної держави, іноземцю чи особі без громадянства;

 

б) передача в Україні або за її межами управління (контролю) товаром юридичній особі іноземної держави чи її представнику або іноземцю, в тому числі через засоби зв'язку;

 

в) надання послуг військового призначення за межами України юридичній або фізичній особі іноземної держави чи особі без громадянства;

 

г) фактичне відвантаження товарів з метою дальшої їх передачі або переміщення за межі України;

 

імпорт - закупівля або одержання на інших законних підставах від іноземних суб'єктів господарської діяльності товарів, що контролюються, та їх ввезення на територію України, включаючи одержання їх представником будь-якої юридичної особи іноземної держави, іноземцем чи особою без громадянства на території України;

 

реекспорт - продаж іноземним суб'єктам господарської діяльності та вивезення за межі України товарів, що контролюються, раніше імпортованих на територію України, або продаж товарів, експортованих з України, третім державам;

 

транзит - перевезення товарів, що контролюються, з однієї до іншої іноземної держави територією України між двома пунктами або в межах одного пункту пропуску через державний кордон України, за винятком випадків, коли право власності чи право володіння та користування товаром у разі такого перевезення в установленому порядку на території України переходить від однієї до іншої особи;

 

тимчасове вивезення товарів, що контролюються, за межі України (далі - тимчасове вивезення товарів) - вивезення товарів з території України до іноземної держави з обов'язковим поверненням в Україну;

 

тимчасове ввезення товарів, ввезення товарів, що контролюються, з іноземної держави в Україну з наступним їх вивезенням за межі України;

 

дозвіл чи висновок Державної служби експортного контролю України - документ установленого зразка, що є підставою для прийняття ло митного оформлення товару. Міжнародні передачі товарів, що контролюються, здійснюються виключно на підставі дозволів та висновків Державної служби експортного контролю. Дозвіл та висновок на право здійснення міжнародних передач товарів, що контролюються, може бути відкритим, генеральним чи разовим:

 

а) відкритий дозвіл або висновок на право здійснення міжнародних передач товарів може надаватися суб'єкту зовнішньоекономічної діяльності в разі, коли передбачається неодноразове здійснення цих передач товарів різним кінцевим споживачам конкретної держави призначення за зовнішньоекономічними договорами (контрактами), що укладаються протягом строку дії такого дозволу або висновку в рамках відповідних міжнародних договорів, або в разі здійснення таких передач до держав, які є учасниками міжнародних режимів експортного контролю, і тих, щодо яких за міжнародними зобов'язаннями України не існує обмежень на здійснення міжнародних передач товарів. Такий дозвіл або висновок є дійсним протягом установленого строку, але не більше ніж три роки.

 

Відкритий дозвіл або висновок на право здійснення міжнародних передач товарів до держав, не зазначених у абзаці другому цього пункту, може надаватися суб'єкту зовнішньоекономічної діяльності з урахуванням рішення Комітету з політики військово-технічного співробітництва та експортного контролю про Президентові України.

 

б) генеральний дозвіл або висновок може надаватися суб'єкту зовнішньоекономічної діяльності, якщо передбачається неодноразове здійснення міжнародних передач товарів конкретному кінцевому споживачу за зовнішньоекономічними договорами (контрактами), що укладаються протягом дії дозволу або висновку, і є дійсним протягом установленого строку, але не більше ніж три роки.

 

в) разовий дозвіл або висновок може надаватися суб'єкту зовнішньоекономічної діяльності в разі, коли передбачається одноразове здійснення міжнародної передачі товарів конкретному кінцевому споживачу конкретної держави призначення за укладеним зовнішньоекономічним договором (контрактом), і є дійсним протягом установленого строку, але не більше ніж один рік.

 

Цей строк може бути продовжено Державною службою експортного контролю України на підставі обгрунтованого звернення суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності, але не більше ніж на строк дії зовнішньоекономічного договору (контракту).

 

кінцеві споживачі - суб'єкти підприємницької діяльності України, Збройні Сили, інші військові формування України, іноземні суб'єкти господарської та іншої діяльності, які безпосередньо є споживачами товарів, імпортованих в Україну або експортованих з України з наданням гарантій щодо використання у заявлених цілях;

 

заявлена ціль - напрям використання товару згідно з його призначенням, про який офіційно повідомлено іноземного чи українського експортера відповідно суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності України або іноземним суб'єктом господарської діяльності.

 

З метою оформлення гарантій щодо кінцевого використання імпортованих в Україну товарів використовуються міжнародний імпортний сертифікат, сертифікат підтвердження доставки, сертифікат кінцевого споживача та інші документи, які містять державні гарантії та гарантії кінцевого споживача щодо використання товарів у заявлених цілях.

 

міжнародний імпортний сертифікат (далі - імпортний сертифікат) - це державний документ України, який підтверджує зобов'язання українського імпортера імпортувати товари в Україну, а у разі, коли товари не будуть імпортовані в Україну, не направляти їх в інше місце без дозволу; Державної служби експортного контролю України

 

сертифікат підтвердження доставки - це державний документ, який підтверджує, що зазначений у ньому товар імпортовано в Україну і прийнято під режим експортного контролю України;

 

сертифікат кінцевого споживача - це документ, яким кінцевий споживач вказує на місце встановлення (використання) і ціль кінцевого використання товару та гарантує, що цей товар не буде використаний в інших цілях, ніж зазначені в сертифікаті, не буде переданий іншому суб'єкту підприємницької діяльності на території України або реекспортований без дозволу Державної служби експортного контролю України , а також бере на себе інші гарантії щодо імпортованого в Україну товару у разі, коли це передбачено умовами зовнішньоекономічного договору (контракту) згідно з вимогами держав - експортерів товарів.

 

1.1. Регулювання експорту, імпорту, транзиту таких товарів, як вибухові речовини, усі види зброї, боєприпаси, військова і спеціальна техніка, військове майно, технології оборонного призначення, здійснюється Комітетом з політики військово-технічного співробітництва та експортного контролю при Президентові України, а безпосередню видачу дозволів покладено на Державну службу експортного контролю (ДСЕК) відповідно до інструкції про порядок оформлення та використання дозволів/висновків на право здійснення вивезення, ввезення та транзиту товарів, що відповідно до законодавства підлягають або не підлягають експортному контролю, затвердженої наказом Державної служби експортного контролю від 29.11.04 N 355 "Про затвердження Інструкції про порядок оформлення і використання дозвільних документів у галузі державного експортного контролю" та зареєстрований в Міністерстві юстиції 13.12.04 за N 1576/10175.

 

1.2. Дозвіл надається при імпорті та експорті товарів, а висновок - у випадках здійснення тимчасового вивезення/ввезення за/на митну територію України, якщо це не передбачає переходу права власності на товар, транзит через територію України або у відповідності до законодавства не підлягає експортному контролю.

 

1.3. Митне оформлення здійснюється на підставі Дозволу і додатку до нього за умови підтвердження зазначених у них даних необхідними для проведення митного оформлення документами (ВМД, товарно-транспортні і товаросупровідні документи, рахунок-фактура, тощо) та у випадках імпорту - також і сертифіката кінцевого споживача.

 

 1.4. Митне оформлення товару на підставі Дозволу здійснюється в межах загальної кількості товару (квоти), зазначеної в ньому, та протягом визначеного строку дії Дозволу. Посадові особи оперативних підрозділів Одеської митниці здійснюють контроль за граничними обсягами квот. При здійсненні митного оформлення вповноважена посадова особа оперативного підрозділу робить у Дозволі чи додатку до нього (на звороті) відмітки про кількість оформленого товару в одиницях виміру, визначених українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТ ЗЕД), якщо інше не зазначено у Дозволі, та засвідчує це відтиском штампа "Під митним контролем", особистою номерною печаткою та особистим підписом.

 

1.5. Митне оформлення товару на підставі Дозволу здійснюється зазначеним у ньому митним органом. Митне оформлення товару (або частини товару в іншому митному органі можливе тільки на підставі письмової згоди того митного органу, в якому товар перебуває на контролі. У цьому разі митний орган, який здійснив митне оформлення, зобов'язаний протягом 5 (п'яти) днів з дня оформлення товару направити до митного органу за місцем реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності копію ВМД з відповідними відмітками. Рішення щодо зміни митного органу оформлення чи відправлення товару приймається центральним апаратом Державної митної служби України на підставі відповідного звернення заявника. Митний орган у пункті пропуску на митному кордоні України може бути не визначений на момент оформлення Дозволу.

 

1.6. Продовження строку дії Дозволу здійснюється в порядку, визначеному інструкцією про порядок оформлення та використання дозволів/висновків на право здійснення вивезення, ввезення та транзиту товарів, що відповідно до законодавства підлягають або не підлягають експортному контролю, затвердженою наказом Держекспортконтролю від 29.11.04 N 355. Рішення Держекспортконтролю у відношенні продовження строку дії Дозволу приймаються Одеською митницею при наявності документів тільки за розсилкою центрального апарату Держмитслужби.

 

1.7. При митному оформленні товарів заявнику видається належним чином завірена номерною печаткою інспектора оперативного підрозділу Одеської митниці, який здійснив митне оформлення товару, ксерокопія ВМД для її наступної передачі до Держекспортконтролю.

 

1.8. Дозвіл не звільняє заявника від подання оперативним підрозділам Одеської митниці інших необхідних для здійснення митного оформлення документів.

 

1.9. У разі виникнення сумнівів при митному оформленні посадові особи оперативних підрозділів можуть направляти заявника до Одеської лабораторії з експертного забезпечення митних органів для здійснення ідентифікації товару з метою визначення його належності/неналежності до затверджених Кабінетом Міністрів України Списків товарів, що контролюються в галузі експортного контролю (при відсутності Дозволу). Направлення до Одеської лабораторії з експертного забезпечення митних органів для з'ясування фізичних даних товару з метою встановлення відношення його до контрольного списку здійснюється у випадках, коли має місце збіг коду товару по УКТ ЗЕД з контрольними списками та посадова особа Одеської митниці, відповідальна за митне оформлення товарів, що підлягають експортному контролю не може за наданими суб'єктом ЗЕД документами однозначно ідентифікувати товар та самостійно прийняти рішення про його належність/неналежність до Списків товарів, що контролюються в галузі експортного контролю. У інших випадках посадова особа Одеської митниці діє у відповідності до вимог наказу ЧРМ від 18.12.2001 N 366 "Про питання експортного контролю".

 

Питання про визначення (зміни) коду товару за УКТЗЕД при митному оформленні товарів, що підлягають експортному контролю, мають розглядатися згідно з Порядком роботи відділу номенклатури та класифікації товарів митниці. При цьому, встановлений код товару не підлягає погодженню з центральним апаратом Держмитслужби України (назва та опис товару залишаються незмінними).

 

Погодження коду товару за УКТЗЕД, відповідно до пункту 6.11 Порядку пропуску через митний кордон України та митного оформлення товарів, що підлягають експортному контролю, затвердженого наказом Держмитслужби від 20.01.99 N 38 здійснюється у разі, коли встановлений митницею код товару не відноситься до контрольних списків товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.03 N 1807 або списків товарів подвійного використання, що можуть бути використані у створенні звичайних видів озброєнь, військової чи спеціальної техніки, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28.01.04 N 86.

 

  2. Митне оформлення в режимі експорту

 

2.1. При експорті товару заявник не менше ніж за 3 (три) доби до вивезення товару подає відповідному оперативному підрозділу Одеської митниці оформлені в установленому порядку оригінали Дозволу і додатку до нього разом з іншими необхідними для здійснення митного оформлення документами.

 

2.2. Вповноваженою посадовою особою оперативного підрозділу на зворотній стороні Дозволу зазначаються: дата оформлення, номер ВМД, найменування та кількість оформленого товару згідно з п.1.4 цього Порядку.

 

2.3. Митний контроль та митне оформлення таких товарів в режимі експорту проводиться у відповідності до вимог наказу Держмитслужби від 08.12.98 N 771 "Положення про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.01.99 за N 42/3335, наказу Держмитслужби від 20.04.05 N 314 "Про затвердження Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.04.05 за N 439/10719.

 

   3. Митне оформлення в режимі імпорту

 

3.1. У разі ввезення товарів через митний кордон України безпосередньо через пункти пропуску розташовані у зоні діяльності Одеської митниці, заявник не менш ніж за 3 (три) доби до ввезення товару подає митному органу копії Дозволу та додатка до нього, засвідчені печаткою та підписом керівної посадової особи заявника або уповноваженої ним особи.

 

3.1.1. Вповноваженою посадовою особою оперативного підрозділу Одеської митниці на зворотньому боці копії Дозволу зазначається дата пропуску, найменування та кількість товару.

 

3.1.2. У разі неподання (відсутності) Дозволу на ввезення товару або в разі виникнення спірних питань щодо переміщення товару через митний кордон вповноважена посадова особа оперативного підрозділу Одеської митниці надає запит в установленому порядку до митного органу, якому має бути поданий оригінал Дозволу, про його наявність та одержання іншої інформації, достатньої для прийняття рішення відносно пропуску товару через митний кордон.

 

3.2. При імпорті товару заявник подає відповідному підрозділу Одеської митниці оформлені в установленому порядку оригінали Дозволу і додатка до нього разом з іншими необхідними для здійснення митного оформлення документами.

 

3.3. Вповноваженою посадовою особою оперативного підрозділу Одеської митниці на зворотному боці оригінала Дозволу зазначаються дата митного оформлення, номер ВМД, найменування та кількість оформлених товарів згідно з п. 1.4. цього Порядку.

 

3.4. Митний контроль та митне оформлення таких товарів в режимі імпорт проводиться згідно з п.2.2. цього Порядку.

 

4. Митне оформлення в режимі транзиту

 

4.1. В підрозділ Одеської митниці, розташований у пункті пропуску товару через митний кордон, заявник не менш ніж за 3 (три) доби до ввезення товару подає оперативному підрозділу, що впускає товар на митну територію, оформлені в установленому порядку оригінали Висновку та додатка до нього або копії цих документів разом з іншими необхідними для здійснення митного оформлення документами.

 

4.1.1. При поданні оперативному підрозділу Одеської митниці у пункти пропуску копій Висновку та додатка до нього оригінали зазначених документів подаються митному органу, який випускає товар за межі митної території.

 

4.1.2. У разі неподання (відсутності) Висновку на ввезення товару або в разі виникнення спірних питань щодо переміщення товару через митний кордон оперативний підрозділ Одеської митниці, розташований у пункти пропуску надає запит в установленому порядку до митного органу, якому має бути поданий оригінал Висновку, про його наявність та одержання іншої інформації, достатньої для прийняття рішення відносно пропуску товару через митний кордон.

 

4.2 Вповноваженою посадовою особою оперативного підрозділу на зворотному боці оригіналу (копії) Висновку зазначаються дата оформлення, найменування та кількість оформлених товарів. На лицьовій стороні ВМД зазначається "Відділу (м/п) _______ Одеської митниці подано оригінал Висновку" чи "Відділу (м/п) _______ Одеської митниці подано копію Висновку".

 

4.3. В оперативному підрозділі Одеської митниці, який розташований у пункті пропуску товару через митний кордон органу, що випускає товар за межі митної території, заявник подає оформлені в установленому порядку копії чи оригінали Висновку та додатка до нього згідно з п.4.1 цього Порядку.

 

5. Митне оформлення в режимі тимчасового вивезення (ввезення)

 

5.1. При тимчасовому вивезенні (ввезенні) товару заявник не менш ніж за 3 (три) доби до вивезення (ввезення) подає відповідному підрозділу Одеської митниці в установленому порядку оригінали Висновку і додатка до нього разом з іншими необхідними для здійснення митного оформлення документами.

 

5.2. Пропуск товару через митний кордон здійснюється відповідно до